为认真贯彻落实国务院《空气质量持续改善行动计划》（国发〔2023〕24号），持续深入打好蓝天保卫战，持续改善全市空气质量，切实保障人民群众身体健康，以生态环境高水平保护支撑经济社会高质量发展，根据《山西省落实＜空气质量持续改善行动计划＞实施方案》（晋政发〔2024〕7号）要求，结合我市实际，制定本方案。

　　以习新时代中国特色社会主义思想特别是习生态文明思想为指导，全面贯彻习总对山西工作的重要讲话重要指示精神，落实全国、全省和全市生态环境保护大会部署，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持稳中求进的工作总要求，以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以协同控制细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）浓度为主线，统筹推进能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等领域绿色低碳转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚持管控治一体推进，以氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）协同减排为重点，不断强化多污染物协同控制；坚持精准治污、科学治污、依法治污，积极融入汾渭平原联防联控体系，强化科技创新，健全完善大气环境监测监控体系；坚持源头治理、系统治理和综合治理，持续实施工业源、移动源、燃煤源和社会面源综合整治，大力推动经济社会发展绿色化、低碳化；坚持完善大气环境治理体系，持续强化压力传导和监督帮扶，不断激发县区、企业实施大气污染防治的内生动力，化被动为主动，加快实现人与自然和谐共生的现代化，加快形成美丽长治建设新格局。

　　1．坚决完成国家、省下达我市的环境空气质量和大气污染物总量2024年、2025年约束性指标；2025年，市区PM2.5浓度稳定达到35微克／立方米。

　　2.2024年，潞城区空气质量指数退出全省后30位，PM2.5浓度达到40微克／立方米以下。其余县区2024年年度目标和各县区2025年年度目标根据国家、省下达我市的任务另行分解。

　　2.2024年和2025年，平顺县空气质量稳定排名全省前三位，其余县区空气质量排名在全省稳定前移。

　　1．严把两高一低项目准入关口。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。新改扩建项目严格落实产业规划、产业政策、分区管控、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、总量控制、区域削减、煤炭减量替代、双碳目标等相关要求，采用先进适用的工艺技术和装备，能耗、物耗、水耗要达到清洁生产先进水平，大宗物料年运输量150万吨以上项目采用清洁运输方式，其余项目原则上参照执行。潞城区根据空气质量改善要求，提出更严格的准入要求。探索将清洁运输作为煤矿、钢铁、火电、有色、焦化、煤化工等行业新改扩建项目审核和监管重点。涉及产能置换的项目（煤电项目除外），被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。严把项目环境影响评价准入关，严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目。（市发展改革委、市行政审批局、市工信局、市生态环境局、市规划和自然资源局、市能源局按照各自职责分别负责；各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会落实）

　　2．持续推进重点行业优化升级。严禁新增钢铁产能，从能耗、环保、安全、技术等全面推进全市钢铁行业绿色转型升级，试点实施金烨钢铁加氢冶炼项目，引导推动高炉转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢，鼓励钢铁企业实施实质性兼并重组。到2025年底，短流程炼钢产量占比力争达到5％。在建、拟建焦化项目应按照能效标杆水平和深度治理要求进行设计、建设和运行。按要求开展焦化行业高质量绿色发展考核，加快提升焦化行业节能环保安全水平。（市工信局牵头，相关县区人民政府落实）在严格合理控制煤炭消费总量的前提下加快支撑性、调节性煤电项目建设，对存量煤电机组实施节能降碳、灵活性改造和供热改造“三改联动”，提高先进燃煤机组占比。持续推进煤炭洗选行业产业升级，不断提升规范洗选企业标准化管理水平。（市能源局牵头；各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会落实）

　　3．加快淘汰重点行业落后产能。严格落实《产业结构调整指导目录》，依法依规推动落后产能退出，加快限制类涉气行业工艺和装备升级改造。鼓励潞城区率先淘汰辖区内步进式烧结机、1200立方米以下高炉、100吨以下转炉等限制类工艺装备，其他区域按照省定时限完成淘汰。（市工信局牵头，相关县区人民政府落实）有序淘汰30万千瓦以下燃煤机组，2025年底前关闭天脊集团燃煤发电机组。严格落实社会独立煤炭洗选新增产能减量置换政策，持续淘汰落后煤炭洗选产能，促进煤炭洗选行业规范发展。（市能源局牵头；各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会落实）

　　4．大力培育绿色生态环保产业。加大政策支持力度，培育经营主体，推行合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等模式和以环境治理、降碳减污为导向的环境托管服务，带动全市低碳环保产业高质量发展。加大环保领域低价低质中标乱象治理力度，营造公平竞争环境，推动产业健康有序发展。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市行政审批局、市科技局、市工信局、市市场监管局配合；各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会落实）

　　5．实施工业园区环境综合整治。结合全市特色产业发展实际，及时出台相关产业发展规划，引导发展方向，高起点设立准入条件，因地制宜完善集中供热、集中治理等设施，避免产业集群无序发展，污染下乡。（市工信局牵头，市发展改革委配合）全面开展工业园区综合整治，以化工园区为重点，组织开展低效失效治理设施、旁路排放、无组织放散、道路扬尘、裸地扬尘、物料露天堆放等突出环境问题排查整治，推动实施公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等循环化改造，大力发展绿色运输，全面加强监测监控能力建设，不断提升工业园区绿色低碳发展水平。鼓励涉VOCs园区因地制宜建设集中式VOCs治理“绿岛”项目。（市商务局、市生态环境局、市工信局、市能源局、市发展改革委按照各自职责负责；各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会落实）

　　6．全面完成超低排放改造工程。除长期停产和在建企业外，2024年10月底前，中宝水泥完成超低排放改造监测评估。2025年12月底前，钢铁企业超低排放改造力争完成中钢协公示。（市生态环境局牵头，市工信局配合，相关县区人民政府落实）

　　7．加快重点行业污染深度治理。严格落实《长治市大气和水污染物排放管控要求》（长政办规〔2023〕1号），全市15家燃煤电厂（含自备电厂，淘汰电厂除外）、5家钢铁、13家常规机焦、4家常规水泥熟料、2家玻璃、77家砖瓦窑、42家石灰窑、3家陶瓷企业实施深度治理排放改造，2024年4月15日前完成改造方案制定，2024年9月底前完成改造。鼓励已达到管控要求的企业提前执行，降低区域污染排放。潞城区建成区周边5公里范围内的企业要提前至2024年6月底前完成。（市生态环境局牵头，市工信局、市能源局配合；各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会落实）

　　8．确保工业企业稳定达标排放。加强治污设施运行维护，确保稳定达标排放。开展锅炉和工业炉窑简易低效污染治理设施排查，通过“淘汰一批、提升一批”等方式实施分类处置。燃煤锅炉、燃气锅炉、生物质锅炉稳定达到《锅炉大气污染物排放标准》（DB14／1929－2019）相关排放标准要求。生物质锅炉采用专用锅炉，配套布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、生活垃圾等其他物料。严格监管重点涉气企业废气旁路，全面取消烟气和含VOCs废气旁路，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统及备用处置设施。强化工业企业物料运输、装卸、转移、存储和工艺过程无组织排放全过程扬尘管控，重点企业安装视频监控系统。（市生态环境局牵头，市工信局、市市场监管局配合；各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会落实）

　　9．实施含VOCs原辅材料源头替代。2025年底前，除特殊工艺无法替代的，辖区内工业涂装、包装印刷、电子等行业企业基本完成低（无）VOCs含量原辅材料源头替代。（市生态环境局牵头，市工信局、市市场监管局配合；各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会落实）2024年起，房屋建筑和市政工程中，要全面推广使用低（无）VOCs含量涂料和胶粘剂；推动除特殊功能要求外的室内地坪施工、室外构筑物防护和道路交通标志喷涂使用低（无）VOCs含量涂料。（市局、市住建局、市交通局按职责分别牵头落实）在生产、销售、进口、使用等环节严格执行VOCs含量限值标准。（市市场监管局、长治海关等按职责分别牵头落实）政府及国有企业要发挥带头作用，优先采购低（无）VOCs含量产品。（各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会落实）

　　10．实施VOCs全流程、全环节综合治理。按照《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知》（环大气〔2021〕65号）提出的10个关键环节，以石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销为重点，继续开展全覆盖排查检查，实现问题动态清零。鼓励储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性检测。汽车罐车推广使用密封式快速接头。污水处理场所高浓度有机废气要单独收集处理；含VOCs有机废水储罐、装置区集水井（池）有机废气要密闭收集处理。化工企业规范开展泄漏检测与修复。企业开停工、检维修期间，及时收集处理退料、清洗、吹扫等作业产生的VOCs废气。火炬燃烧装置不得作为日常大气污染治理设施。（市生态环境局牵头，市工信局、市商务局、市应急局配合；各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会落实）

　　11．提高新能源和清洁能源消费比重。2025年，非化石能源消费比重和电能占终端能源消费比重逐年上升，完成省下达目标任务。持续做好非常规天然气增储上产，扎实做好天然气保供工作，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。（市能源局牵头；各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会落实）

　　12．严格合理控制煤炭消费总量。在保障能源安全供应的前提下，2025年，煤炭消费量较2020年实现负增长，重点削减非电力用煤。新改扩建用煤项目，依法实行煤炭减量替代，不得将使用石油焦、焦炭兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施。严格落实煤炭消费减量替代管理要求，煤矸石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考核。原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。（市能源局负责）

　　13．巩固提升燃煤锅炉整治成果。全市35蒸吨及以下燃煤锅炉动态清零。（市生态环境局牵头；各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会落实）全市原则上不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉，严格落实国家发展改革委等部门《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》（发改环资〔2023〕1638号）要求，新建容量在10蒸吨／小时及以下工业锅炉优先选用蓄热式电加热锅炉、冷凝式燃气锅炉。（市发展改革委、市市场监管局、市工信局、市生态环境局、市能源局、市行政审批局等按职责分工负责；各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会落实）要将燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划，充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂、大型工业企业的供热能力，对其供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合。充分借鉴太原、吕梁等地市的先进经验，探索开展热电联产及大型工业企业远距离供热，替代农村散煤。（市住建局牵头，市能源局、市工信局、市规划和自然资源局配合落实）

　　14．加快工业炉窑清洁能源替代。全市不再新增燃料类煤气发生炉，推进现有燃料类煤气发生炉逐步实施清洁能源替代。新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源，清洁低碳能源优先采用电。